トランプ大統領の関税は農産物のサプライチェーンに不確実性をもたらしている

ミズーリ州カンザスシティ。 – 2026年の最初の6か月間、ドナルド・トランプ大統領の下で関税発表、貿易調査、政策提案が次々と発表され、農産物市場は明確さを求めている。

最近の動きには、強制労働で生産された製品の禁止または禁止を怠ったとして非難される60カ国からの輸入品に10％から12.5％の関税を課す案や、将来の交渉と関税引き下げの枠組み作りを目的とした米中貿易協議会の提案などが含まれる。一方、政権は外国の過剰な工業生産能力や米国の生産者に損害を与えるとするその他の慣行について調査を続けている。

個別に取られた各行動は、政権の商業的課題の新たな章を表している。彼らは共に、世界貿易と国内生産を再構築する取り組みを提案している。

もはや問題は、追加の貿易措置が講じられるかどうか、さらには今後12～24か月がどうなるかということではない。問題は、これらの政策が貿易の恒久的な特徴となるかどうかかもしれない。

トランプ大統領の1期目に課された第301条関税は今後も残るだろうと、SGHマクロ・アドバイザーズの代表でUSTRの元首席農業交渉官であるダーシー・ビッター氏は指摘した。

「これらの定義は固定されています」と彼女は言いました。 「バイデンが大統領に就任したとき、彼はそれを取り上げなかった。301関税が発動されると、保護されている人々は保護に慣れてしまい、その後、それを取り戻すのは難しくなる。」

政権の現在のアプローチとトランプ大統領1期目の貿易行動の主な違いは、法的権限と継続性を重視していることだ。

米国通商代表部による強制労働に関する最近の調査は、その好例を示している。調査では米国の輸入品の99％以上を占める経済国が調査され、それぞれの国々が強制労働によって生産された製品に対する禁止令を課していないか、効果的に執行していないと結論づけた。結果として得られた報告書は 100 ページ近くに及び、経済分析、パブリックコメント、協議活動、商法第 301 条に基づく潜在的な行動をサポートすることを目的とした法的調査結果が含まれていました。この一連の定義は、一連の試みの最新のものです。

米通商代表部は、強制労働で生産された製品を禁止しない国は、生産コストを下げ、世界市場を歪めることで不当な競争上の優位性を生み出していると考えている。提案されている関税は、これらの利点を相殺することを目的としています。

ヴェッター氏は、強制労働の申し立ての調査は非常に複雑になる可能性があると指摘した。サプライチェーンは複数の国にまたがる場合がありますが、ビジネス慣行は業界や地域によって大きく異なります。農産物には、季節雇用、家族労働、国特有の生産慣行など、さらなる課題が存在します。

「1つの国でコーヒー生産を研究するには1年を費やすことができます」と彼女は言いました。

強制労働の調査は包括的な通商課題の一部にすぎず、関税や執行措置をより持続可能にし、覆すのを困難にすることを目的とした強力な法的枠組みにますます根付いている。

同政権は、国内製造の促進、外国供給業者への依存の低減、過剰な産業能力への対処、国内生産への投資の奨励など、いくつかの目標を中心に通商戦略を構築している。中国はこうした議論の多くの中心となっている。

提案されている米中貿易協議会はこの焦点を反映しています。詳細はまだ限られているが、この提案は世界2大経済大国間の交渉のための正式なメカニズムを創設し、既存の関税を見直し、両国が貿易障壁を削減する可能性のある分野を特定する場を提供することになる。

提案されている強制労働の定義と米中貿易協議会はいずれも、輸出需要と長期的な投資判断に大きく依存する産業である農業にとって重要な問題に取り組んでいる。

最近の貿易紛争は、農産物貿易の流れがいかに急速に変化するかを示しています。中国との貿易紛争中に課された報復関税により、購入先がブラジルなどの競合国に振り向けられた。ノースダコタ州立大学の分析によると、中国の報復関税により、翌年の米国の対中農産物輸出は約149億ドル減少し、そのうち大豆だけで68億ドル近くが減少したと推定されている。

最近の貿易摩擦では大豆が最優先事項となっているが、アナリストらは、貿易摩擦が激化すれば小麦やタンパク質の市場も重大なリスクに直面する可能性があると述べた。

買い手が代替供給関係を確立すると、失われた市場シェアを回復するのは困難になる可能性があります。

何十年もの間、海外のバイヤーは、信頼できる物流、透明性のある市場、信頼できる契約執行、そして製品が約束どおりに届くという信頼から、米国を好ましい供給者として見てきました。

ヴィッター氏は、背後にあるシステムを信頼しているため、以前は米国製品にプレミアムを支払うことをいとわなかった東南アジアの購入者を指摘した。

「彼らは単に小麦や大豆を買っていたわけではありません」と彼女は言う。 「彼らは、仕様に従って製品が予定通りに到着し、契約は守られるという自信を買っていました。」

懸念されるのは、バイヤーが突然米国のサプライヤーを信頼しなくなることではない、とビッター氏は語った。あるいは、将来の貿易ルールを巡る不確実性により、輸入業者が調達先の多様化を促す可能性もある。

「各国は、利用できなくなる可能性のある資源に依存したくないのです」と彼女は言う。

同時に、競合他社はインフラ、物流、輸出能力に投資しています。

「信頼と評判を築くには本当に長い時間がかかります」とヴェッター氏は言う。 「非常に早く磨耗してしまう可能性があります。」

矛盾はタイミングの一つです。貿易の流れは数カ月以内に変革する可能性がある一方、国内製造業の拡大など政権の広範な目標の多くは完了までに数年かかる可能性のある投資を必要とする。したがって、通商政策が進化し続ける中、企業は長期的な意思決定を下すという課題に直面しています。

ストーンＸ社の首席商品エコノミスト、アーラン・スダーマン氏は、政権が目標を達成し続ける中で、追加の貿易措置が講じられると予想している。

「この権威であろうとあの権威であろうと、もし誰かが挑戦されれば、彼らは別の道を探すだろう」と彼は言った。 「これがなくなるとは思えない。」

ヴィッター氏も同様に、政権の通商課題の進展に伴い、さらなる調査や法的異議申し立てが行われることを予想している。

このため、ヴィッター氏は企業はこうした行動の背後にある管理プロセスに細心の注意を払うべきだと述べ、コメント期間への参加を奨励した。

「プロセスが重要です」と彼女は言いました。 「企業はこれらの調査に注意を払う必要がある。なぜならここで詳細が決定されるからである。」

政権の通商政策に影響を与えることに関心のある企業には、まだそのチャンスがある。強制労働の定義案に対するコメントは7月6日に予定され、公聴会は7月7日に予定されている。米中貿易協議会案に対するコメントは7月10日に予定されているが、反論コメントと利害関係者の回答は7月27日まで提出される可能性がある。

農業サプライチェーンで事業を展開する企業にとって、これらの措置は、長期的な調達決定、輸出市場、投資計画を形成する可能性のある政策に影響を与える最初の機会となる可能性があります。