ワシントン – 7月1日のドナルド・トランプ大統領 米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）の更新拒否 貿易協定の最初に予定されている共同審査では16年間にわたって協定が更新され、協定は年次見直しの新たな段階に入り、北米農業に新たな不確実性がもたらされた。
この決定はUSMCAを終了させるものではない。協定の第34.7条に基づき、いずれかの加盟国が延長の確認を拒否した場合、米国、カナダ、メキシコが年次共同審査を実施する間、三者全員が協定の延長に同意するか、2036年に予定されている期限切れまで協定は有効である。しかし、国境を越えた貿易に依存する企業は、さらに16年間の相対的な安定を確保する代わりに、通商政策を再構築する可能性のある年次交渉に直面している。
カナダとメキシコは延長を公に支持しているが、報道によると、トランプ大統領は1期目に署名した現在の通商協定に不満を持っている。国際食糧政策研究所の上級研究員で、米国農務省の元主任エコノミストであるジョー・グラウバー氏は、その兆候はあると語った。
「私は驚かなかったと思います。なぜなら、政権は単に協定を延長するつもりはないというシグナルを送っていたと思うからです」とグラウバー氏は語った。 「この協定は農業にとって非常に成功したと思うので、残念です。」
USMCAは2020年に北米自由貿易協定（NAFTA）に代わって、三国間の免税貿易を管理する規則を更新するとともに、農業、デジタル貿易、労働、環境基準、投資を含む規定を拡大した。また、6年間の見直し義務と16年間の最終条項を盛り込んだ初めての米国の自由貿易協定となった。
トランプ政権は、見直しプロセスは合意を維持し、再交渉への影響力を生み出す手段であると擁護してきた。 7月1日の見直しに先立ち、ジェイミソン・グリア米通商代表部は、カナダやメキシコとの貿易不均衡を含む協定の欠点は更なる交渉を通じて解決する必要があると主張し、政権は現在の形でUSMCAを延長するつもりはないと述べた。政権はカナダの乳製品とデジタルサービス政策、メキシコの農業、労働、エネルギー政策、原産地規則の改定の可能性などの問題を挙げた。
グラウバー氏は、これらの優先事項の多くは農業とは何の関係もないと考えています。
同氏は「そのほとんどは農産物ではないのではないか」と述べ、原産地規則や北米の産業サプライチェーン、特に自動車分野に中国製部品が入り込むことをめぐる懸念を指摘した。
「残念ながら、これは農業が実際に巻き添え被害を被るもう一つのケースです。」
農業の場合、リスクは関税を超えて広がります。
1994 年に北米自由貿易協定 (NAFTA) が初めて発効して以来、北米の農業は深く関わってきました。カナダとメキシコは、米国の農産物の最大の輸出市場の一つに常にランクされており、年間を通じて米国の消費者に果物、野菜、畜産物を供給しています。
「私たちは三国間の農業を非常に統合しています」とグラウバー氏は語った。 「彼らは私たちの最大のビジネスパートナーの2人です。」
同氏は、中国との貿易摩擦が高まるにつれ、この統合の価値はさらに高まっていると述べた。
政権の決定による最大のリスクは、即時の政策変更ではなく、むしろ年次交渉の不安定さかもしれない。グラウバー氏は、協定を毎年再開すれば、貿易相手国への報復を求める保護主義的な提案を助長する可能性があると警告した。
「もしあなたが『我々はそれに同意しない、季節関税を課すつもりだ』と言えば、メキシコは一転して『一年のこの時期にトウモロコシが我が国に入ってくるのが気に入らない』と言うだろう」と同氏は述べた。 「次に気が付くと、はるかに保護主義的な北米市場が存在する1980年代の状態に戻っている。」
数百万ドル規模の投資決定を行う企業にとって、年次レビュープロセスには独自のコストがかかります。
「もしあなたが国境を越えた貿易に投資していて、その投資の大部分が他人の市場へのアクセスを確保することに結びついているとしたら、そのすべては不確実性の中で宙に浮いてしまうだろう」とグラウバー氏は語った。
同氏は「冷静な考えが広まり」、合意は最終的に固着すると楽観的だが、現在の構造が長期的な投資判断をより困難にしていると認めた。
現時点では、企業は交渉を注意深く監視し、業界団体や諮問委員会を通じて自社の利益が確実に代表されるようにすべきだとグラウバー氏は述べた。
結局のところ、同氏は定期的に協定を見直すことに価値があると考えているが、その見直しを協定失効の脅威と結びつけることに価値はないと考えている。
「本当のリスクはこのものが崩壊する可能性であり、それはアメリカの生産者と消費者にとって本当の代償になると思う」と彼は語った。
(翻訳用タグ)肉と家禽
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